周放良

（2013年11月22日）

各位主席、同志们：

这次会议，是本届政协召开的第一次县市区政协主席座谈会，主要是总结今年工作，交流好经验、好做法，共同推动今后的政协工作。按照这次会议安排，由我先向大家报告一下市政协今年的主要工作和明年工作的初步设想，然后由各位县市区政协主席分别汇报，与会同志进行讨论交流，力争开成一个组织到位、部署周密、效果良好的会议。

2013年，湘潭市政协坚持以科学发展观为统领，贯彻围绕中心、服务大局的工作原则，突出团结和民主两大主题，在继承中创新，在创新中推动，认真部署全年工作，全面履行政协职能，创造和彰显了政协价值，为湘潭经济社会发展做出了应有的贡献。

一、抓好学习培训，打牢思想政治基础。随着中国特色社会主义伟大事业的不断向前推进，人民政协面临着新形势新任务新要求。加强学习培训，深刻认识我国发展的历史任务和人民政协的历史责任，打牢团结奋斗的共同思想政治基础，是做好政协工作的基本前提。本届政协有60%的新委员，通过抓好学习培训提高政协委员的思想素质和履职能力，成为我们今年的一项主要任务。在市政协十一届一次全会之前，我们组织了新一届委员的学习培训。在3月28日的市政协十一届二次常委会议上，全国政协委员、市政协副主席刘长庚传达了全国“两会”精神。与此同时，我们要求市政协各专委会指导所联系的界别活动组，积极开展学习活动，组织和引导广大政协委员深入学习中共十八大精神，认真学习党和国家方针政策，切实把思想和行动统一到我们党对形势的分析判断和决策部署上来，进一步加强思想理论武装，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。在认真学习、深刻领会的基础上，注重与建设幸福湘潭的实际相结合，与推进政协工作创新相结合，努力做到学以致用。市政协机关带头抓好学习，积极推进学习型政协组织的建设。加强党组中心组学习和主席会议专题学习，组织好政协常委会议学习讲座，抓好机关各党支部的学习，通过机关读书会开展干部多读书读好书活动。我们认为，政协有学习的必要，政协也有学习的时间，通过加强学习把委员思想素质和履职能力提升了，才能更好地凝心聚力、形成共识，才能更好地建言立论、献计出力。

二、创新工作机制，充分发挥委员主体作用。要做好政协工作，就必须充分发挥政协委员的主体作用。如何让广大政协委员明确职责，既在本职岗位上建功立业，又在政协工作中发挥作用，是市政协今年以来重点思考、研究和抓紧的一项重要工作。为此，我们制定下发了《关于进一步发挥政协委员主体作用的意见》，对委员主体作用进行科学定位，提出明确要求。一是在工作作风上要求政协委员切实做到“三个拒绝”、发挥“三个作用”。即拒绝冷漠和懈怠，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张，拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为，努力发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。二是在工作职责上强调委员在做好本职工作的同时，积极履行政协委员的各项职责。明确要求委员每年至少参加1 次调研视察活动、提交1份提案、报送1篇社情民意信息、为群众办1件实事，届内参加2次以上的集中学习培训活动等。三是在工作重点上强调提高民主监督组织化程度，切实增强民主监督实效。实行特约监督员协商委派制，5月份召开了委派特约监督员工作会议，向全市31个单位委派了95名特约监督员，把优化政务环境、促进公平正义作为特约监督员工作的重点内容。对主席会议督办重要提案和常委会民主评议提案办理工作进行了周密部署。对委员视察、提案督办、反映社情民意信息等其他民主监督工作提出了新的要求。四是在履职考核上完善工作措施，实行激励约束。重点是建立健全委员履职档案，将委员履职考核情况以书面形式通报全体委员、委员所在单位，作为评选年度优秀政协委员的主要依据，作为推荐下一届委员、常委人选的重要依据。对不履职的委员，依照有关规定予以辞免。

三、围绕中心履职，努力彰显政协服务发展的成效。政协有联系广泛、渠道畅通、人才荟萃、智力密集等独特优势，在推动事业发展中能够充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。今年，市政协在围绕中心认真履职方面，先后部署开展了以下工作：一是认真搞好调研视察。为了使政协工作与中心工作紧密结合，在服务大局中更好地发挥政协优势，根据市委、市政府统筹安排，开展了“加快推进城乡一体化发展”和“加快推进历史文化街区建设”两项常委会专题调研，形成了较高水平的调研报告和建议案。围绕重点项目建设推进、农村环境卫生整治、慈善公益事业发展等情况，组织开展了常委会专题视察。同时，要求市政协各参加单位、各专委会、各界别要按照“少而精”的原则，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出促进经济转型发展、建设文化湘潭和生态湘潭、保障改善民生等重点，积极开展形式多样的调研视察活动。二是精心组织协商议政。贯彻落实党的十八大关于完善社会主义协商民主制度的要求，充分发挥协商在服务党政决策中的重要作用。就政府重要工作、重要人事安排和城乡一体化建设等重大问题开展协商议政，同时，运用重点协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等方式，发挥好协商议政的作用，积极推动党政决策部署的落实。三是大力促进社会和谐。积极落实市第十一次党代会提出的关于打造多党合作示范基地的要求，搭建好中共湘潭市委与各民主党派协商共事和互相监督的平台。进一步做好团结民主工作，加强与各党派团体的政情通报、联系沟通和情况交流。坚持调研视察等重要履职活动邀请党派团体参加，鼓励和支持党派团体充分发表自己的意见和主张，认真交办督办党派团体重要提案，定期走访民主党派、工商联机关和无党派人士，做好爱国统一战线工作。同时，充分发挥政协优势，切实做好新形势下的群众工作。突出关注民生，积极围绕民生问题建言献策，反映社情民意，协助党委、政府化解矛盾，为困难群众排忧解难，促进社会和谐稳定。四是抓好民主监督。对《加快推进农村环境卫生综合整治》、《优化我市产业发展环境》、《加强廉租住房后续管理》等3件主席会议督办重要提案进行了督办落实，切实提高办理成效。开展了常委会民主评议提案办理工作，参加评议的政协委员深入调研、真评实议，保证了评议工作的客观公正，增强了评议实效。做好特约监督员、反映社情民意信息等其他工作。特约监督员主动联系，有效监督，为优化政务环境、促进公平正义发挥了重要作用。反映社情民意信息工作有了长足进步，市政协采用60多篇，省政协采用10多篇，通过办理反馈，产生了良好的社会效果。

四、加强联络联谊，形成做好政协工作的合力。制定并认真落实《湘潭市政协主席会议成员联系驻潭全国政协委员、省政协委员、市政协常委，常委联系委员办法》，形成了市政协与党派工商联、市政协与县市区政协、市政协委室与界别及对口部门、界别与界别、界别与所在地群众加强联系的工作格局。一是密切与党派工商联和县市区政协的联系。通过走访民主党派工商联机关和县市区政协，召开县市区政协主席联席会议和民主党派、工商联、县市区政协秘书长联席会议，安排政协委员参加重要协商议政活动等方式，形成了团结共事、融洽共事的良好氛围。二是密切与社会各界的联系。加强与民主党派人士、无党派人士、民族宗教界人士、港澳台侨人士、新的社会阶层人士的联络和联谊，促进了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。三是密切与各界群众的联系。继续深入开展“五进”活动，充分发挥政协优势，把面向基层、面向群众作为着力点，广泛倾听和反映群众的意见和呼声，协助党委政府化解社会矛盾，促进了社会和谐。四是密切与慈善团体、爱心人士的联系，积极推动慈善公益事业。市政协不仅与香港道德会、香港轩辕教育基金会等慈善团体建立了公益合作的良好关系，促成了一批慈善项目的建设，而且还鼓励和组织政协委员参与到扶贫济困行善、助残助学助医等慈善活动中来，奏响了团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。5月份，我们邀请对湘潭慈善捐赠达1000多万元的香港道德会和市政协委员中的爱心人士，召开湘潭慈善公益事业发展座谈会，宣传慈善理念，传播人间大爱，对引导社会各界人士支持慈善公益事业产生了积极影响。

五、夯实服务保障，全面加强机关自身建设。今年以来，我们以创建市级文明标兵单位为抓手，大力建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关，努力把政协机关建成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家，切实强化政协履职的服务保障功能。重点加强制度建设，制定和完善了48项规章制度，进一步推动了政协工作的制度化、规范化和程序化。重视做好文史资料、新闻宣传、理论研究等基础性工作，组织编写了《湘潭历代楹联选》、《湘潭历代文赋选》、《湘潭历代诗词选》，在全国、省、市级新闻媒体编发了200多篇新闻报道，开展了协商民主理论研究征文活动，发挥了人民政协团结各界、凝聚人心的作用。重视做好机关建设和管理工作。加强干部教育培训、选拔使用和管理监督，加强老干、综合治理、保密保卫、后勤保障、扶贫帮困等各项工作，不断提高机关工作效能和综合服务水平。市政协机关成立了读书会以及乒乓球爱好者、书画爱好者、摄影爱好者、收藏爱好者等四个联谊会，组织开展了一系列丰富多彩的文体活动。这些活动的开展，陶冶了干部职工情操，激发了机关活力，调动了工作热情，为加强对政协工作的服务保障、创建市级文明标兵单位营造了良好的精神氛围。

总的看来，今年我们围绕履行三项职能做了大量工作，但主要精力、工作重点还是放在整章建制，夯实基础，为政协工作创造一个良好的内部和外部环境上。明年的主要工作安排将在广泛征求各方意见建议的基础上形成。大体设想是，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，全面落实各项工作制度，围绕中心，服务大局，突出发挥专委会的基础性作用，继续加强政协机关的自身建设，在建设幸福湘潭中发挥政协作用、彰显政协价值。初步考虑市政协明年的主要工作安排，重点要抓好以下工作：

一是以开展群众路线教育实践活动为抓手，在队伍建设上有新举措。明年1月份市县一级将深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动, 我们将在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，通过认真学习和扎实工作，全面加强政协领导班子和党员干部队伍建设，并带动和促进政协委员队伍建设，努力提升素质，形成良好风气，为提高履职成效创造良好条件。

二是以促进湘潭发展、建设幸福湘潭为目标，在建言献策上有新内容。面对社会转型期的复杂矛盾和问题，结合湘潭实际，围绕工作中心，抓住关键课题，开展好政协调研工作，组织好重点协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，积极为湘潭发展建言献策。

三是以提高民主监督组织化程度为契机，在增强民主监督实效上有新成效。在今年建立健全制度、发挥委员主体作用、委派特约监督员、民主评议提案办理工作、反映社情民意信息等方面加大力度、取得成效的基础上，明年将在继续狠抓落实上下功夫，集中精力抓好委员视察、特约监督、提案办理、社情民意等项工作，特别是明确和落实政协各参加单位、各界别、各专委会的具体工作目标。

四是以建设多党合作示范基地为平台，在推动协商民主上有新进展。把党派协商和界别协商作为着力点，多让党派和界别发声。坚持调研视察等重要履职活动邀请党派团体参加，鼓励和支持党派团体充分发表自己的意见和主张，认真交办督办党派团体重要提案，定期走访民主党派、工商联机关和无党派人士，做好爱国统一战线工作。

五是以创建文明单位为动力，在加强政协机关建设上有新高度。本届内市政协机关要力争实现创建市级文明标兵单位和省级文明单位两大目标。以此为动力，进一步加强政协机关建设和内部管理，使机关管理更严、工作更活、成效更实，树立政协机关的良好形象。

我就讲到这里，谢谢大家！