在市政协十一届三次会议开幕式上的

讲   话

陈 三新

（2015年1月19日）

各位委员、同志们：

在我们认真总结2014年工作，深入谋划新常态下如何抓好新开局、争创新业绩的重要时刻，政协第十一届湘潭市委员会第三次会议隆重开幕了！在此，我代表中共湘潭市委，对大会的胜利召开，表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志，致以诚挚的问候和良好的祝愿！

2014年，面对下行压力加大的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委省政府重大决策部署，在市委的坚强领导下，全市人民团结一心、砥砺奋进、攻坚克难，经济保持平稳增长，重大改革破冰前行，城乡品质大幅提升，民生福祉显著改善，干部作风持续好转，社会大局和谐稳定，各项工作取得了新成效。市委经济工作会议对此做了全面总结，并概括为四个“重大进展”（结构调整取得重大进展、基础设施建设取得重大进展、重点领域改革取得重大进展、发展平台建设取得重大进展）。在这次“两会”上，伟林市长还将向全体市人大代表和政协委员作详细报告。这些成绩和进步，凝聚着全市人民付出的巨大辛劳，也饱含着社会各界的智慧汗水。尤其值得肯定的是，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕改革发展稳定大局，牢牢把握团结和民主两大主题，思想同心、目标同向、工作同步，认真履职，扎实工作，为调结构、转方式、促改革、惠民生作出了重要贡献。借此机会，我谨代表中共湘潭市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，经济发展已经进入新常态。中央经济工作会议上，习近平总书记就什么是新常态，怎样适应、把握、引领新常态等一系列重大问题做了深刻精辟的论述。省委经济工作会议上，守盛书记就全省今年的经济社会发展做了安排部署。至关重要的是，我国经济已由高速增长转入中高速增长阶段，我们要遵循经济发展阶段性特征和规律，准确把握新常态下出现的新趋势、新特点、新机遇，结合湘潭实际，拿出新举措、干出新状态、创造新业绩。前不久召开的市委经济工作会议，科学分析了形势，明确了奋斗目标，全面部署了各项工作任务和举措。抓好市委经济工作会议精神的落实，关键是要充分认识“三个不会改变”（经济增长的速度可能相对低一点，但长期向好的趋势不会改变；转型发展的阵痛可能相对多一点，但产业基础的优势不会改变；城市竞争的压力可能相对大一点，但区域赶超的态势不会改变）的基本判断，重点在“稳”、“优”、“新”、“严”四个方面着力。全市各级政协组织和广大政协委员要正确认识新常态、主动适应新常态、科学驾驭新常态，在新的历史时期和新的发展阶段更好地发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，凝聚智慧力量，投身发展大潮，为全市改革发展作出新的贡献。

一要为转型创新谋实策。推动转型创新是湘潭抢占新一轮发展制高点的重大机遇，也是我市最现实、最迫切的重大任务。重点是要坚持新兴产业带动传统产业、园区转型、县域发展、科技创新“四轮驱动”，坚持工业化与信息化相融合、制造商与服务商相融合、军品与民品相融合“三个融合”，努力构建高端化、集约化、两型化的现代产业体系和以企业为主体、市场为导向的创新体系。面对新形势新任务，各级政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把推动转型创新作为履职尽责的重要方面。要着眼长远发展，在培育壮大增长点、增长带、增长极，长株潭自主创新示范区建设，“十三五规划”编制等方面开展重大课题调研，深入分析研究，积极参政建言，为全市发展出谋划策；要围绕重点任务，依托“一带一部”大格局、综合保税区等大平台、立体化的交通大网络，主动加强与港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的联络联谊，大力宣传推介湘潭，切实做好牵线搭桥、穿针引线工作，促进更多的大项目好项目落户湘潭，为经济发展夯实基础；要瞄准薄弱环节，在优化产业结构、提高增长质量上多想办法、多出主意，为加速转型创新献计献策。政协委员中的企业家、工商、科技、文化、教育、卫生等各界别委员是经济建设的中坚力量，要抢抓新常态下经济发展新机遇，带头转变观念，主动创新创业，在促进科技与产业结合、创新与市场对接上下功夫，以转型创新来抢占市场先机、形成竞争优势、赢得发展主动。

二要为改革落地出实招。全面深化改革，是打破体制机制障碍、释放发展活力、推动长远发展的“关键一招”。当前，我市改革已迈入向深水区“过河”、向体制机制深层次突破的新阶段。在去年的改革实践中，我们积极承接中央、省委部署的改革事项，同时自主安排部署了10大类59项改革任务，目前都已落地见效，有的还形成了可推广、可复制的经验做法。尤其是“1+3”清单管理制度、行政审批制度改革、国企改革改制等重大改革，都取得了重大突破，释放了巨大活力。今年，我们要在深化改革上下更大功夫、花更大力气，重点抓好政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、国企改革、投融资体制改革和农村土地改革等关键环节和领域的改革，以重点领域的突破带动改革全局的推进。各级政协组织和政协委员一定要正确对待改革、坚决拥护改革、主动参与改革，促进各项改革工作顺利推进。要围绕重点改革事项，深入开展专题调研和视察活动，广泛进行协商讨论，积极为市委完善和优化各项改革方案提出意见建议。要拓宽监督渠道，加大监督力度，充分运用政协提案、建议案、民主评议等方式方法，及时跟踪改革实施进展，客观反映真实情况，促进各项改革举措顺利实施，推动改革真正落地见效，改出我市更大的市场活力、更高的行政效率、更优的增长质量、更好的发展环境。

三要为攻坚克难鼓实劲。形势越复杂，矛盾问题暴露得就越多，越需要我们发扬不畏难、不怕苦的精神，敢与矛盾较真，敢与问题叫板，迎难而上，攻坚克难。当前，加快湘潭发展，仍有许多矛盾问题亟待我们去解决，还有不少发展短板亟需我们去补齐补强。比如新兴产业的培育，县域经济的壮大，融资难、融资贵等要素瓶颈的破除，信访矛盾积案的化解，发展环境的优化，特别是项目建设拆迁难、落地慢、周期长等问题，我们都绕不开、躲不过、回避不了，必须勇敢面对，一项一项去研究，一个一个去解决。全市各级政协组织和广大政协委员要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，始终与市委、市政府团结一心、同频共振、合力奋斗。要充分发挥政协联系面广、影响力大的优势，进一步加强与社会各界的联系和沟通，有效整合不同的社会资源、团结不同的社会阶层、凝聚不同的社会力量，既善于为事业发展鼓劲加油，又敢于身体力行破解难题、助推发展。要深化宣传带动，主动面向群众广泛宣传市委、市政府的重大决策部署和改革发展所取得的重大成就，不断传递和凝聚干事创业、攻坚克难的强大正能量。

四要为改善民生求实效。国为体，民为本。我们所做的一切工作都是为了改善民生。当前改革发展中，我们面临着企业改制、征地拆迁、环境保护等方面出现的一些老矛盾、新问题，要协调好发展中错综复杂的关系，处理好发展中的民生问题，坚持问题导向，倾听人民呼声，把老百姓的利益放在首要位置，不能为了眼前牺牲长远利益、为了发展牺牲群众利益。各位政协委员分布在社会各个阶层、各个行业，与群众联系密切，一定要把群众反映最强烈、最急需的问题反映上来，尤其是要积极帮助他们解决实际问题，多做实事、好事，让群众真正感受到社会大家庭的温暖。目前，我市还有60多个贫困村，还有一些困难群众需要帮助，我们要在工作上重点关注、财力上重点倾斜。改革发展是一个循序渐进的过程，民生改善也是一样，有些矛盾和问题的解决也需要一个过程，一些难啃的硬骨头啃下来还需要长期努力。各位政协委员要积极协助党委、政府多做沟通思想、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导群众依法、有序、理性表达诉求，积极寻求最大公约数，巩固和发展安定和谐的大好局面。

全市各级政协组织和广大政协委员要适应社会主义民主政治建设的新要求，全面加强自身建设，内强素质、外树形象。一是要强化理论学习，坚定政治方向。深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话等系列重要讲话精神，不断增进思想认同，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。坚决落实好习近平总书记提出的坚持中国共产党的领导、坚持人民政协的性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主等“四项重要原则”，继承和发扬人民政协光荣传统。坚决落实好坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚持紧扣改革发展献计出力，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，坚持推进履职能力建设等“五个方面要求”，提高履职能力现代化水平。坚决落实好推进协商民主的新要求，全面认识社会主义协商民主是中国特色民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断，深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。二是要加强组织建设，创新工作机制。政协领导班子要更好地发挥领导核心作用，积极研究政协工作的新途径、新方法，使政协常委会工作的内容和形式更加适应新常态的要求。要突出政协委员主体作用，切实尊重和保障委员的民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造更好条件。要加快完善协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，形成程序合理、环节完整的协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。创新拓展协商民主形式，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。三是要持续转变作风，树立良好形象。虽然我们狠抓作风建设取得了很大进展，但作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹，必须经常抓、长期抓，持之以恒地改“四风”、转作风。要持续推进整改落实，巩固和拓展教育实践活动成果；深入开展“三严三实”教育，严要求，重实干；坚决杜绝“为官不为”，积极鼓励、支持“为官有为”，努力营造主动谋事、积极干事、努力成事的良好氛围，形成作风建设新常态。广大政协委员要珍惜荣誉，作出表率，恪守宪法法律，锤炼道德品行，践行爱岗敬业、求真务实、艰苦奋斗之风，在履职尽责中体现人生价值。

政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要高度重视和支持政协工作，切实加强对政协工作的领导，坚持把政协工作纳入党委工作总体布局，把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制定实施协商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要推进人民政协参政议政更加深入务实开展，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协建言资政作用。要经常听取政协工作汇报，定期研究解决政协工作中的重大问题。要高度重视政协提案、建议案的办理，支持政协组织开展好调研视察和各类协商活动，保障政协工作经费和正常运转。各级各部门党政领导同志要带头关心爱护和尊重政协委员，带头参加协商活动，认真倾听和积极采纳协商意见建议，并及时反馈沟通。要进一步加大政协机关干部尤其是中青年干部的培养、交流和使用力度，确保政协干部真正进得来、出得去、流得动、有活力。要加强政协工作宣传，增强全社会的民主意识和法治意识，共同营造有利于政协工作开展的良好环境和氛围，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好工作格局。

各位委员、同志们，兄弟同心，其利断金。湘潭正处在转型创新发展的重要阶段，也是各级政协组织、广大政协委员大显身手、大有作为之时，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共湘潭市委的坚强领导下，心手相携，团结奋进，开拓创新，共同谱写湘潭改革发展的宏伟篇章！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！