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以改革精神推进政协履职工作上新台阶

发布时间:2014-11-12浏览次数: 来源:作者:

湘乡市政协文史学习委副主任  谭建云 

 

【内容摘要】  创新是推动工作的动力,没有创新就没有发展。党的十八届三中全会强调要把改革创新精神贯彻到政协各项工作中去,推动政治协商制度与时俱进。作为中国人民政治协商会议的地方机构,县级人民政治协商会议委员会是县级组织结构中的重要咨议机构。县级政协如何顺应时代发展新要求,把中国人民政治协商会议制度坚持好、完善好、发展好,在全面深化改革的历史进程中,发挥好保障和促进作用,是一个带全局性的重要课题。本文以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,从“增强三个意识,协调三种关系,抓好三方面工作”等方面简要阐述了用改革精神推动政协履职工作上新台阶。

【关键词】  改革精神   政协履职   新台阶

 

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是完成十二五规划的关键之年。全国政协主席俞正声在全国政协十二届二次会议常委会工作报告中指出,要紧紧围绕中共十八届三中全会关于全面深化改革的总目标,切实把改革创新精神贯穿到政协履行职能的各方面和全过程,着力提高履职能力现代化建设,努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。这一重要论述,对于新时期人民政协履职取得新成效、事业开创新局面具有重要意义。当前,我市上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动,面对新形势、新任务,市政协常委会要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以集中解决“四风”问题为目标,着力改进工作作风,理顺工作关系,提高工作效能,推动政协工作不断迈上新台阶。具体到工作中,就是要“增强三个意识,协调三种关系,抓好三方面工作”。

一、增强三个意识:

1)增强党的意识。政协工作是党的全局工作的重要组成部分,坚持中国共产党的核心领导,是政协开展工作必须遵循的基本原则,也是政协工作健康发展的根本保证。一是要维护党的领导。各级政协组织和广大政协委员无论政治协商、民主监督还是参政议政,都要从有利于加强和改进党的领导、提高党的执政能力,有助于改革、发展和社会稳定,有助于决策的科学化、民主化出发,坚持做到重大事项及时向党委请示,重要意见和建议及时向党委汇报、政府通报,认真执行党委决定,确保完成党委赋予的各项任务,做到政治上、思想上、行动上自觉与党委、政府保持一致。二是要贯彻落实党的政策。要组织政协委员和社会各界人士学习、宣传党的十八大、十八届三中全会精神,贯彻落实好党委、政府的决策部署,旗帜鲜明地巩固和加强爱国统一战线的政治基础,积极推动各党派团体、社会各界紧密团结在中国共产党的周围,使党的主张成为各民主党派、社会各界人士的共识,同心同德推动各项事业不断前进。主动维护党委的权威,加强与党政部门的联系和沟通,切实把党委对政协工作的要求和任务以及政协党组的重大决定,体现到政协主席会议、常委会议和全体会议之中,体现到政协工作的各个方面,确保党委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。三是要发挥中共党组织在政协工作中的领导核心作用和党员委员的模范带头作用。政协党组要带头贯彻执行党的路线、方针、政策,积极履行党委赋予的职责。政协委员中的共产党员要增强党的观念和统战意识,自觉、真诚地与党外人士交朋友,密切与群众的联系,努力成为勤奋学习的模范、履行职能的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范、廉洁奉公的模范。

2)增强学习意识。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域、各个方面,直接关系国家和人民的根本利益。贾庆林曾多次强调,“政协工作是政治性、政策性很强的工作,不认真学习,不深入研究,就很难认识和把握其特有的内容、方法和规律。”加强学习,是增长知识、提高水平、搞好工作的需要,是政协履职的需要,是为党委政府当好“高参”的需要。一要突出重点学。要把学习政协理论知识、党的十八大、十八届三中全会精神作为首要的政治任务,在学懂、学深、学透上下功夫,深刻领会报告中的新思想、新观念、新论断,努力提高自身的政治素养和思想素质,用正确的理论武装思想,指导实践。二要挤出时间学。政协委员都有自己的事业和岗位,工作繁忙,更需要科学安排,抽出时间积极参加政协常委会、各类学习培训班、理论研讨会和委员活动小组集中学习等活动。同时,要通过电视、广播、报刊等媒介自学,在学习中受益,在学习中提高,不断提升履职能力和水平。三要联系实际学。在履行职能和做好本职工作中,要坚持学以致用,在不折不扣地学习贯彻落实好十八大精神的同时,还要重点了解把握当地经济社会状况,通过学习知情明政,开拓思路,为当地科学发展聚实力,为协商民主制度建设献实招,为促进社会和谐办实事。

3)增强创新意识。创新是推动工作的动力,没有创新就没有发展。改革创新是人民政协工作活力的不竭源泉,没有创新就没有政协工作的发展。因此,只有不断创新,政协工作才能紧跟时代、与时俱进,政协的各项活动才能丰富多彩、富有生机。一是坚持理论创新。善于把握客观情况的变化,善于总结人民群众在实践中创造的新经验,不断开拓马克思主义理论发展的新境界。二是坚持思想观念创新。要在充分认识政协的性质、地位和作用的基础上,积极树立与新的形势和任务发展相适应的思想理念。要充分运用常委会、座谈讨论会等多种形式,组织政协委员和机关工作人员认真学习宣传贯彻党的十八届三中全精神,适应新形势、新要求,提高工作水平。各专委会、各参加单位、各界别要把学习全会精神作为重大政治任务,准确全面严谨地理解全会精神,迅速兴起学习宣传贯彻落实全会精神的热潮。三是坚持工作创新。研究探索政协工作向基层延伸的途径方法。创新民主协商机制,为委员更好更多地了解政情、反映社情、建言献策搭建平台,形成多层次、全方位的协商议政工作格局。同时,要健全和完善政协与党委、政府及有关部门的联系协调机制,努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好格局。要突出发展主题,增强发展意识,促进加快发展。

二、协调好三种关系

1)协调好“四大家”之间的关系。人民政协是我国政治体制的重要组成部分,与党委、人大、政府一起构成我国现行政治体制的基本框架。党委与政协的关系是领导与被领导的关系,政协必须在党委的领导下开展工作;政协与政府是互相协商及监督与被监督的关系,互相支持、互相配合、共谋发展;政协与人大构成我国社会主义民主政治制度的基本框架,在发扬社会主义民主方面目的是一致的,由于在性质、代表性、活动方式和担负的任务等方面有所区别,因而两者是配合关系,互为补充而不能相互代替。在经济社会发展的大舞台中,“四大家”同台唱戏,作为领导机关,根据分工和职能的区别,都担负着重要的职责。因此,做好政协工作,必须处理好“四大家”之间的关系,工作中主动争取市委的领导、政府的重视支持,加强与人大的沟通和联系,推动政协工作顺利开展。同时,也要准确把握监督与支持的关系,通过召开联席会议、重大事项提前协商等形式,加强沟通协调,增进理解信任,形成工作合力,建立良性互动、和谐顺畅的运行机制,共同营造干事创业、团结奋进的良好氛围,共同实践为民服务的宗旨,推动经济社会的全面进步。

2)协调好与乡镇办政协联工委的关系。乡镇办政协联工委是政协工作向基层延伸的有效形式和途径,是市政协工作的一部分。由于各方面因素的影响,乡镇办政协联工委普遍存在工作职责不明确、设施不完善、作用不明显等问题,是政协工作体系中最薄弱的一环。随着政治体制改革的不断深化,民主法制进程的加快推进,乡镇办政协工作也需要不断地探索、完善和发展。我们要加强沟通联系,帮助他们解决一些力所能及的问题。今后,要加强对乡镇政协工作的指导,开展对乡镇政协工作者业务培训和学习交流活动,帮助完善相关规章制度,积极推进基层政协规范化建设。

3)协调好与各民主党派的关系。各民主党派是人民政协的主要参加单位,具有不同于其他界别的显著特点和优势,只有充分发挥民主党派在人民政协中的作用,才能进一步彰显我国社会主义政党制度的特点和优势,才能推动各参政党和人民政协自觉加强自身建设,才能不断巩固“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的政治格局。因此,我们要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针,健全民主党派参与政协视察、调研等活动机制,为民主党派履行职能拓展渠道、搭建平台,尽可能多地为各民主党派提供发表意见的机会,充分调动其参政议政的积极性。同时,帮助民主党派解决工作中的实际问题,遇事多商量、多讨论、多交流,求同存异,尽可能就一些重大问题达成共识。

三、抓好三方面工作:

1)抓好协商民主工作。随着政治文明的不断推进,人民政协在党委工作大局中的地位越来越重要,特别是党的十八届三中全会首次提出协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,这就进一步明确了协商民主的政治定位和功能定位。其次,由于政协组织联系广泛,位置超脱,可以更好地反映民情民意,服务民生改善,新时期人民群众对政协履职的期待更高。因此,我们必须将政协工作放在经济社会发展大局中来统筹,放在民主政治建设的格局来考虑,始终保持一种主动的心态,自觉融入大局,贴近中心,服务中心。当前,政协各参加单位、广大政协委员必须坚持谋在先,干在先,切实把思想和行动统一到贯彻落实市委市政府决策部署上来,在建言谋发展,惠民办实事,聚力促和谐上多做文章,做好文章,做活文章。

2)抓好委员工作。政协委员是政协工作的重要基础和力量源泉,在建设中国特色社会主义事业的伟大实践中,人民政协能否发挥其重要作用,关键在于如何更好地引导和组织政协委员施展才华、积极作为,发挥好委员主体作用。因此,市政协要以搭建履职平台为突破口,为委员履行职责创造条件,有效提升政协工作的质量和水平,在推动我市经济社会发展中发挥重要作用。一是搭建明政知情平台。让委员知上情、明下情,多知情、知实情,做到“知”、“明”、“熟”。“知”就是让委员知道自己肩负的责任,增强履行职能的责任感。“明”就是让委员把握发展形势。及时掌握中央和省、市委的重大方针政策,明确经济社会发展的重点难点,提高把握大局的能力和参政议政能力。“熟”就是要熟悉相关领域专业知识。深入学习相关行业的专门知识,为研究深层次、专业性较强的问题做准备,为党委、政府提出有深度、有见解、切实可行的建议。二是搭建协商议政平台。政协委员来自不同行业、不同界别,组织构成上相对松散。除了每年召开全会集中参政议政,委员们在闭会期间如何建言议政、履行职能、发挥作用,关键取决于政协机关的谋划运作和组织引导。近年来,我市政协在坚持视察、调研、提案等履职方式常态化的同时,还在健全委员履职机制,拓展委员履职途径等方面积极创新履职方式,构建协商议政新平台,拓宽委员履职渠道。如探索建立“委员履职档案”,建立完善委员履职考核、激励机制,调动委员履职积极性,增强工作活力。对委员所提提案,与政府相关职能部门密切沟通联系,通过现场督办、办后回访等多种方式,加强对提案的跟踪督办,着力推动政协提案的办理落实,努力做到让委员满意,让群众受益。

3)抓好机关建设。政协机关工作水平和服务质量的好坏直接影响到全市政协委员履行职能的质量和成效。市政协要以开展党的群众路线教育活动为抓手,狠抓机关思想、作风和效能建设,确保机关和谐顺畅、高效运转,不断提高参谋助手和服务保障水平。一是加强思想建设。组织机关干部和全体委员积极参与党的群众路线教育活动,进一步提高政协委员和机关的思想政治素质,夯实共同奋斗的思想基础。二是加强队伍建设。通过举办政协工作者培训班、专题讲座等形式,组织委员重点学习政协理论和统战知识,切实提高委员履职能力和水平。同时,我市政协还密切与委员的联系,建立主席接待和走访委员制度、委室分片联系委员制度,开展与委员谈心交友、维护委员合法权益等活动,大大提高了委员履行职能、发挥作用的积极性。三是加强组织建设。健全完善基层政协工作网络,进一步明确乡镇办政协联工委的职能职责,加强了对联工委和学习活动小组工作检查考核,开创基层政协联络工作新局面。加强专委会的建设,配齐配强专委会班子,进一步促进了专委会作用的发挥。四是加强制度建设。制定下发了《中共湘乡市委政治协商规程(暂行)》,出台了《关于进一步加强委员管理、发挥委员作用的若干规定》、《关于做好委员学习活动小组履职工作的通知》、《关于市政协委员担任特约民主监督员的管理办法》、《提案办理工作考核办法》等一系列规章制度,人民政协制度化、规范化、程序化建设继续推进。