公车腐败，向来饱受诟病。市政协十届五次会议期间，朱国柱等委员联名提案，建议我市借鉴其他市州公车改革的经验，组建“机关公务车队”，推进公车改革。

　　【现状】

　　公车开支让财政不堪重负

　　朱国柱坦言，国务院印发的《关于２０１０年深化经济体制改革重点工作的意见》中已经明确提出，要研究推进中央国家机关公务用车制度改革。全国有不少省的市、县（区）、镇陆续展开了公务用车改革，反映良好，取得了很好的经济和社会效益。但在我市，只有部分园区和乡镇进行了这一改革。

　　在朱国柱看来，多年来公务车辆购置及日常运行费用已成各级财政的沉重负担。而随着公务车数量和相关工作人员数量的不断增加，燃料费、保养费、维修费及人工费等也迅速增长。朱国柱引用有关统计表示，２０１１年，湘潭市２４０个预算内单位（含昭山开发区、高新开发区、九华开发区）共有小车１０３３台，总计购入价值为１８８２５．２１万元；一年共计开支交通费（含保险费、汽油费、维修费）为６５１６．２０万元。据此推算，每台小车购入平均价格为１８．２２万元，每台小车平均年使用经费为６．３万元。由于调查中没有将小车的车库建设、维护费用核算进来，而小车交通费中也没有包括人工工资等费用，因此，朱国柱认为，我市每台小车的实际使用费用会远高于这个水平。

　　【弊端】

　　公车配备引来攀比风

　　朱国柱说：“长期以来，公车在很多人眼里，是领导身份和社会地位的象征，是特权的标志。有些人把公车当作一种级别待遇，在车辆配备使用中争相攀比。还有一些使用特殊牌照或特殊标志的车在路上违章行驶、停靠的现象屡见不鲜，这种行为既违反了交通规则又损害了政府形象。”

　　在调研中朱国柱听到一些机关干部反映，很多单位都配备了一定数量的公车，但有些车辆变相成了领导干部的专车，一般工作人员正常办公需要用车时依然很不方便。若推行公车改革，则领导与员工之间也会相对公平一些。

　　朱国柱认为，如果我市能大范围对公务用车制度进行改革，不仅有助于密切干群关系、淡化特权观念、彰显社会公平，还有助于节约社会资源。“有些机关事业单位的公车资源配置混乱，日常运行成本高、公车私用、工作使用效率低等问题一直很突出，各种隐性浪费严重，浪费大量行政资源。”在朱国柱等委员看来，推行公车改革，有助于规范公共部门的职务消费行为，推动政府职能转变。

　　【建议】

　　组建“机关公务车队”

　　如何大力推进公车改革？朱国柱建议，取消个人公务用车，制定合理可行的个人公务交通费发放标准。“实行公务用车改革的单位，自发放个人公务交通费之日起，除经审批留用的执法执勤车辆外，所有公务用车全部停止使用。”此外，政府加大对公共交通领域的投入，鼓励公务员多使用公共交通工具，培养出门办事首选公交的理念。

　　至于公务交通费的发放，朱国柱建议全市特殊公务交通经费定额包干，根据各单位、各部门编制人数，市财政按在职人员每人每年定额包干拨给单位，节余留用，超支不补。上述经费主要用于单位特殊公务交通租用车辆，用于内部特殊岗位、特殊公务乘用公共交通工具的经费开支，用于执法、执勤车辆开支。由于公车制度改革涉及的点多面广，朱国柱建议我市组建公务用车改革领导小组办公室，拿出可行方案。

　　组建机关公务交通服务车队，在朱国柱看来是防止改革后出现公务用车保障脱节的一项重要举措。朱国柱认为，组建机关公务交通服务车队很有必要，它既能承担车改单位必须的公务交通保障任务，又节能减排，减少污染，也有利于化解我市的交通拥堵的顽疾。利国，利民，符合“低碳经济”，有利于“两型社会建设事业”。