重要提案摘报
（第二期）
总第十六期

湘潭市政协提案委员会                                2006年2月28日

加快发展红色旅游产业

市政协九届四次会议期间，民革湘潭市委提出了《关于湘潭市红色旅游发展状况的调查与建议》（第18号）。本委审查意见是请市旅游局研究办理。

红色旅游主要是指以革命纪念地、纪念物为载体，以其所承载的革命历史、事迹和精神为内涵，以现代旅游为基本形式，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。民革湘潭市委，就充分利用国家大力发展红色旅游的机遇，促进湘潭旅游产业发展方面，深入调研，认真分析，并提出了六条建议性意见。

1、加强旅游产品的研发。首先要明确一个理念：要把红色旅游放到我市整体旅游产业发展的大局中进行研究，形成具有湘潭地方特色和独特文化价值内涵的旅游产品。其次要理顺发展思路。要用发展“大旅游”为目标来规划红色旅游的发展。充分利用“红色”优势和丰富的人文、自然资源，打造全国文明旅游城市，长株潭生态休闲中心。第三要确定发展的主要景区。一要在国家和湖南省已确定的红色旅游景点的基础上，再确定几个湘潭重点发展的景点。二要在已设计的五条红色旅游精品线路中融入绿色（山水）、蓝色（人文）的内容。第四要搞好旅游商品的开发。

2、加快基础设施建设步伐。组织制定《湘潭市红色旅游建设方案》，着重在旅游基础设施建设、主要旅游公路建设、文物保护和修缮等三个方面，加快红色旅游景区建设步伐。

3、加大投入和政府扶持力度。一是加大政府投入。建议市政府每年至少安排200万元作为引导旅游业发展的专用经费，并保证按GDP增长比率逐年有所增加。各县市区也应安排一定的专项经费。二是积极争取国家资金。三是加大旅游业招商引资力度。四是制定和落实扶持政策。

4、进一步理顺管理体制。一是理顺韶山景区的管理体制。协调好韶山管理局和韶山市之间的关系，消除体制障碍。二是调整部分行政地域管辖关系。将湘乡龙洞的韶东、韶西、城前等14个自然村划归韶山市，以促进韶峰景区的整体开发；力争将双峰的曾国藩故居所属地域划归湘乡市管理，便于总体开发和建设曾国藩故居。三是进一步理顺管理部门的职责。第一理顺开发建设与行政管理之间的关系，实行开发建设与行政管理职能相分离。第二进一步推进旅游管理体制改革。实行法律、经济和行政手段相结合的综合管理，增加协调、指导、监督、服务功能。

5、加大宣传力度。要加强对红色文化史料和历史人文资料的收集和整理，加强对红色旅游的推广和宣传。

6、进一步强化旅游市场管理。继续做好评星级工作，促进旅游饭店不断提高设施档次和服务质量；严厉打击购物欺诈行为；整治旅游客运市场；规范旅行社经营和导游服务行为；加强业务培训和指导，着力提高旅游从业人员素质和旅游服务水平。