2017年非公经济为我市提供了68.3%的GDP、70%的投资、67%的税收、88%的就业岗位，为湘潭经济社会发展做出了突出贡献，而其中的大多数是中小微企业。作为国民经济的重要组成部分，我市共13.549家中小微企业（含个体工商户）的生存状态直接关系到湘潭经济的健康发展。由于目前复杂多变的国内外经济形势，让大多数中小微企业因用工成本上升、原材料成本明显上涨、订单量减少以及资金链紧张等困扰，正处在“温水煮青蛙”的艰难处境。
    提案内容：2015年下半年以来，我国经济开始步入低速增长与结构转型相结合的新历史时期，作为中国经济最活跃的群体也是最脆弱的群体(相比外资、国企)，中小微企业原材料价格、企业用工、能源资源价格和企业融资成本上涨，利润空间收窄。
    一、外部问题主要集中在融资难和税费负担偏重方面
    第一关就是融资关。据统计，对GDP贡献度不到40%的国有企业获得了银行70%以上的贷款，而中小微企业在全部银行信贷资产中的使用比率不到30%;而且中小微企业还面临着融资成本高的问题，大部分中小微企业的融资成本高达40%到50%的年利率。尽管多年来国家为了改善中小微企业的生存环境，不遗余力地从政府、金融机构以及民间等多种渠道消除阻碍中小微企业融资的因素，但中小微企业融资困境并没有从根本上得以改善。
    第二关是成本关。今年以来，原材料、劳动力、租金、资金等多项成本大幅上涨，加之中小微企业在产业链中缺乏议价能力，无法通过定价转移成本，于是利润空间遭到压缩。
    第三关则是用工关。目前中小微企业很难招到熟练掌握生产技术的蓝领工人，原因是要求的薪酬太高，企业难以承受，有时去一次招聘会连一个人都招不到。
    第四关是税负关。当前，中小微企业税负偏重是不争的事实。据统计，如果把各种隐性、显性的税加在一起，很多中小微企业平均税负在40%以上。税种包括增值税、城市维护建设税、教育附加费、印花税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、企业所得税等多项，仅增值税一项就占营业额的10%。税负关使企业难堪重负。
    二、内部问题主要几种在以下几个方面
    一是经营者素质参差不齐。中小微企业家经营管理能力高低不一，选择经营范围和经营业务时跟风意识强，容易导致恶性竞争;处理个人利益与企业集体利益时态度不同，多人合作经营企业容易因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继。
    二是家族式经营模式为主。目前几乎所有的中小微企业采用现代企业经营管理模式的少，内部管理制度不完善或执行不到位，风险意识差，市场适应能力弱。
    三是法律意识、诚信意识不强。企业与员工签订合同随意性较大，严格按合同约定全面履行合同义务的意识不强;贪图小利而忽视劳动法律法规，用工不规范，导致劳企纠纷不断。
    提案建议：
    一、关于解决融资难和税负的问题
    首先，相关部门应积极按照国务院常务会议提出的支持中小微企业发展的金融、财税政策九项措施办事，紧密与商业银行加强沟通与联谊，并提请商业银行对我市小微企业的资金需求提供信贷支持。加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助中小型微企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。
其次，资本市场要为中小微企业股权融资创造有利条件。逐步扩大小微企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。拥有符合国家重点产业调整和振兴规划要求的新技术、新工艺、新设备、新材料、新兴业态项目的中小微企业应将陆续成为上市公司中的一员，以改善中小微企业股权质押融资环境，进而远离高利贷融资环境。
    再次，尽快建立健全中小微企业信用担保制度，切实解决中小企业融资难问题。通过合理确定并适当降低贷款担保收费标准，简化贷款担保手续，缩短贷款担保办理时间等办法提高信用担保质量。还要加强与银行协商，争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式，提高审保和放贷效率。
    国家在经济转型过程中，调整并颁布了一些新的税负减轻政策。作为税务部门，在积极为国家征收税负的同时，也应严格遵循国家颁布的企业减税政策，主动积极地深入中小微企业中，宣传贯彻落实最新的税务国家在经济转型过程中，调整并颁布了一些新的税负减轻政策。作为税务部门，在积极为国家征收税负的同时，也应严格遵循国家颁布的企业减税政策，主动积极地深入中小微企业中，宣传贯彻落实最新的税务政策，为中小微企业的税负减轻提供有力地政策保障和实务操作。
    二、关于企业自身问题
    首先，经营者要提高自身素质。充分发挥主观能动性，不等不靠，扬长避短，尽可能在恶劣的环境中求生存、谋发展。选择经营项目时多作市场调研，结合自身条件确定经营范围，避免盲目跟风、恶性竞争，提高法律意识和风险意识，树立诚信经营理念，树立集体意识和团队意识，并引入现代企业经营管理模式，促进企业健康发展。
    其次，在政府有关部门的引导、服务下，主动获取选择经营项目、引进技术、管理人才等等信息服务，改变过去那种依赖资源、缺乏核心技术的被动发展模式，依靠劳动力素质的提高以及科技进步，大力发展新兴产业。建立与同类小微企业和中型、大型企业的合作意识，扩展合作项目，联合向市场、企业、政府以及融资渠道进行沟通，弥补规模劣势。
    再次，加强法律宣传和学习，在政府相关部门、法律队伍的帮助下，认真学习并严格遵守国家各项法律法规。生产经营中需按合同约定全面履行合同义务；重视劳动法律法规，规范劳动用工，防范用工风险，减少用工成本，避免劳企纠纷。寻求一切有利资源，积极化解企业生产经营过程中发生的各种矛盾，引导企业走上良性竞争、有序发展之路。