丁春松 （记者 康军 摄）

湘潭市政协委员丁春松：

扩大社保参保覆盖面 编织民生“安全网”

记者 付鼎臣

【同期声】依法规范劳动关系，扩大社保参保覆盖面，对促进劳动力资源的合理配置和正常流动、维护劳动者权益、推进新型城镇化、应对人口老龄化等意义十分重大，有利于私营企业的健康发展，有利于维护劳动者的合法权益。

【背景】目前，我市私营企业还存在劳动关系管理不够规范，社保缴费不够积极等问题。主要体现在劳动关系主体意识淡薄、社会保险发展不平衡、社会保险缴费状况不佳、社会保险监督力量不足等方面。

这一现象出现的原因是多方面的。有的是企业受利益驱使，逃避社会保险责任；有的是由于私企承受着较大的经济压力，社会责任较多、缴费基数过大。同时，较高的社保费支出降低了员工参保的意愿，部分企业也对社保的预期收益心中无底。另外，相关部门行政约束不力，使部分私企对《劳动法》缺乏敬畏之心。

【建议】我市人口老龄化及社保矛盾尚未集中出现，正是改革“黄金期”。因此，建议规范私营企业劳动关系管理，扩大社保参保覆盖面，编织民生“安全网”。    

整合行政资源协调社保发展。社保经办机构的职能，可以与工商、税务等对企业有约束力的行政部门的职能，进行一定的资源整合，强化对企业劳动关系和参保社会保险的监管；可以降低私企的缴费基数，解决私营企业维持企业竞争力与承担过高的社会责任之间的矛盾；要给予参保私企税费优惠和融资支持；为私企员工确定一个合理的个人缴费水平，可以提高社保收益的可期望值。

相关部门要加强对违法逐利的约束，要规范制度实施机制，同时建议政府通过出资购买服务，协助社保部门采取市场营销方式，以保证企业参保的持续性，保障劳动者的合法权益。

【亮点】提高社会保障水平，推进全民社保登记试点，巩固城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度整合成果。