湘潭市政协提案委员会

　　提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作；是履行人民政协职能的重要方式；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体；是协助党和政府实现决策的民主化、科学化的重要渠道。

　　近年来，随着人民政协地位的显著提高，委员们参政议政能力的不断增强，对政协提案作用的认识也进一步深化。政协委员和政协组成单位对其所提提案的办理也有了新的更高的要求，已不满足于承办单位一纸漂亮的答复，而是看你是否带着真情办实事，看你是否尊重政协委员的劳动成果。因此，推动提案的办理真正落到实处，已成为政协工作的重要环节。

　　我市政协非常重视提案工作。在健全工作机制、完善工作制度、改善工作条件的基础上，对提案的办理，以委员是否满意为前提，采取有效措施不断强化提案督办工作。实践证明，要提高提案办理成效和提高委员对办理工作的满意度，提案工作部门千方百计采取多种督办方式，推动提案的办理落实，是提高委员满意度的重要环节。在这个环节上，不仅反映了提案工作部门的作为和水准，在某种程度上还反映出人民群众对政协工作的评价。九届政协以来，我市政协提案工作，在主席会议和常委会议的领导下，按照“围绕中心、服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针。认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，与时俱进，不断开拓创新。在促进提案的办理落实，提高委员对办理工作的满意度上，进行了一些有益的探讨和实践。

　　一、注重发挥提案人在办理工作中的参与作用。在提案办理过程中，提案人直接参与进来，是促进提案的办理落实，提高提案人满意度的有效方式。这些年来，我们坚持在每年的提案办理过程中，加强提案人与承办单位的联系和沟通。必要时还邀请提案人直接参与提案办理的全过程，推动了提案的办理落实。委员提案特别是党派、团体、专委会的集体提案。大部分是他们“亲闻”、“亲见”、“亲历”的事情，做了大量的调查研究工作，掌握了翔实的第一手材料，就办理工作而言，他们更有发言权，更能直接表达对办理工作的愿望和要求。同时，由于情况清楚，建议具体可行，节省了承办单位调查核实的时间，提高了解决问题和落实提案的工作效率。例如，我会张华龄委员结合湘潭的实际和外地的经验，通过近半年时间的调查研究，在市政协九届三次会议上提出了《关于尽快编制湘潭市建设循环经济生态工业城市发展规划》的提案。发展循环经济是党中央的战略部署，是坚持可持续发展和落实科学发展观的重要举措。我市在这方面起步较晚，张委员的建议引起了市委市政府领导的高度重视，此案一经提出，市长彭宪法立马在提案上批示，由市发改委牵头，邀请张华龄委员参加，组成专家课题组，并拨出专项课题经费进行课题的研究和规划的制定。由于张华龄委员事先做了大量的调查论证工作，准备了翔实的编制资料，专家课题组不到四个月时间就完成了规划的编制工作，现已在我市付诸实施。这一事例说明，让提案人参与提案的督办或直接参与提案的办理，是政协委员运用提案的方式进行参政议政、展示委员风采，体现委员价值的很好的途径和平台。

　　二、确定重点提案，实行主席会议重点督办。在每年的全会结束后，我们都筛选一批具有全局性、宏观性、前瞻性和与国计民生关联度较高的重点提案。当然这些提案往往又是办理难度最大，花费的精力要多，而且难以全部满足提案人愿望与要求的提案。为了推动这些提案的办理落实，我们将这些提案分类归总，在交办前组织委员，必要时邀请相关专家参加，进行再次调研，以进一步充实和完善提案。在准备充分的情况下，将提案报送市委市政府领导签具办理工作意见。根据领导们的批示，提案委会同相关承办单位协商制定办理工作方案，然后按照主席会议的分工，提请主席及其所分管的专委会开展督办。如《加强我市国有资产管理》、《治理湘江镉污染》、《整治市区交通环境“中巴”出城》等一批事关我市经济社会发展，事关人民群众生产生活的重大问题的提案，市委市政府主要领导都作了重要的批示，市政协几位副主席多次带队督办。由于领导的重视，使这样一些事关全局，涉及部门多，办理难度大的重要提案，有的在当年就得到了落实，有的已列入计划逐步解决。这种突出“重点”解“难点”的做法，不仅得到提案人和社会的好评、还因为它的影响大，激发了更多的委员运用提案关心全局议大事的热情。

　　三、强化提案“二次”办理，不断提高委员满意度。从九届政协开始，提案委将各年度里对提案答复不满意的办复提案，由提案委牵头，会同市委督查室、市政府提案科以及提案人，逐件进行分析，找出委员不满意的问题所在。然后分别到承办单位面对面地听取和交换意见，协商解决的办法和途径，尤其对那些年岁大、资历老、行动不方便的资深政协委员，我们会同承办单位领导和经办人员直接上门进行沟通，以理服人，以情动人，直到委员满意为止。
四、联合检查评比，推动办理工作的平衡发展。在我市提案办理工作中，除采取上述督办措施外，我们始终坚持在每年的年中由市委办、市政府办、市人大联工委、市政协提案委组成联合督查组，就全市的办理工作按地域或按行业分成若干个片，分别听取办理工作情况汇报，对各承办单位的办理工作进行全面的检查、指导和督促。每年下半年组织召开一次有各承办单位办公室主任和经办人员参加的总结评比工作会议。办理建议、提案有5件以上的承办单位，需要写出专门的总结材料。在评比工作中，把委员的满意率作为评先评优的重要指标。评选出来的选进单位和先进个人，以“四大家”的名义并以大会的形式予以表彰奖励。通过这种形式，鼓励了先进，鞭策了后进，有力地促进了提案办理工作的平衡发展。

　　这些年来，在省政协的指导下，在市政协的领导下，我市的提案办理工作，以提高委员满意度为抓手，采纳多种途径，强化了提案的督办工作，也取得了一定的成效。但与上级政协的要求、委员的期望以及与兄弟市州政协相比，还有很多的不足和差距。我们将借这次会议的机会，虚心学习和借鉴兄弟市州政协成功的经验，把湘潭政协的提案工作推上一个新的台阶。