从战略高度重视天然气在湘潭经济、社会和谐发展中的地位与促进作用
二十一世纪是天然气世纪，天然气需求的不断增长和资源的相对短缺使世界各国对天然气的争夺已呈现白热化趋势！众所周知，拥有了资源就是拥有财富，拥有了能源就拥有发展的动力，而只有拥有了清洁能源，才能实现整个社会的可持续发展！发达国家如此，发展中国家更是如此。
根据国家能源发展战略和“西气东输”实施计划，我市天然气利用工程在市委、政府及相关职能部门的大力支持下，湘潭新奥燃气有限公司克服重重困难，于2005年7月全面完成一期工程计划的建设内容，并于2005年7月23日在我省率先通气，经过一年多的努力，我市天然气推广利用得到了长足发展，使用范围不断扩大，用户群体和用气规模持续增长，天然气以其本身“经济、方便、安全和清洁环保”等不可替代的优势，在调整我市能源结构、完善城市功能、改善城市环境、提高居民生活品质、促进湘潭经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
一、我市天然气的建设和发展状况
湘潭市天然气利用工程设计规模（2010年）为1.5亿m3/年，总投资24102万元。整个工程分三个阶段规划和实施，近期到2005年、中期到2010年、远期到2020年。现日供气能力已达到30万立方米。但天然气在我市的能源消耗结构中仅占0.2%，离中等发达城市清洁能源所占比重5-7%差距还相当大！要实现我市“十一·五”规划目标，加强城市能源管理和能源利用已是不必可少也是必须重视的！目前我市能源管理和利用方面主要现状如下：
1、能源供应相对短缺，天然气利用不足
湖南省及湘潭市是一个在煤炭资源、石油资源、天然气资源短缺的省份，湘潭的能源供应现状是：能源消耗量较大而能源供应量相对不足或短缺。尤其是湘潭的产业结构中，关键资源的产出企业、运输企业、消耗企业等，具体包括冶金、电机、汽车等能源消耗产出占有较大的比重，能源结构以煤为主。从一次能源系统中，我们知道，化石能源占46%，能源包括煤炭、石油、天然气，其中煤炭占44%，天然气仅2%。由此可见，煤炭在一次能源消费和生产中占有绝对优势！大家还不会忘记由于湘江等水资源的变化，引起能源短缺的连锁反应，导致2004年电力资源的持续紧张！作为清洁能源、性价比较高的天然气仅占到能源消耗总量的0.2%，足以证明对清洁能源利用的认识和程序的不够将必然会导致能源总量长期供应不足，终将影响到湘潭市的可持续发展和“十一·五”规划各项指标的圆满完成！湘潭市天然气的照付不议、照供不足的总量：2006年4500万标方，2007年7500万标方，2008年1.2亿标方，2009年1.5亿标方。而湘潭天然气的实际使用情况是：2005年260万标方，2006年1800万标方，2007年7500万标方。两者的差距显而易见！资源相对剩余。
2、能源利用效率不高、投入产出不成配比
能源总效率有三部分组成：开采效率、中间环节效率、终端利用效率。中间环节和终端利用效率的乘积通常称为“能源效率”。从湘潭市的实际情况来看，能源效率低与以煤为主的能源结构有密切的关系，不仅以煤为燃料的中间转换装置效率低，且以煤为燃料的终端能源利用效率低于液体或气体燃料。中国煤炭从开采、加工、转换到终端消费的总效率不足10%，资源的综合使用效率远远不能与发达国家相提并论！从单位GDP的能源消耗上看，无论官方汇率还是用购买力平均价格PPP法计算，我们的能源利用效率都属于世界最低的一类，再从主要耗能产品的单位产品能源消耗上看也比发达国家高出12%-15%。
3、环境约束日益显现、污染严重危及子孙
煤炭在我国一次能源消费中一直占总量的70%以上，由于我国煤炭中含灰分和硫分较高，在湘潭市区及周边城市形成了以煤烟尘、SO2和NO2为主的烟雾污染。大家从竹埠港开车经过有深刻的体会！SO2由于和空气中的水蒸气反应导致酸沉降而形成酸雨。同时因燃烧矿物燃料产生的大量CO2导致了温室效应，使得全球气候变暖，给人类的生存和发展带来极大的危害。湘潭市每年的CO2排放量达7亿吨以上，SO2排放量达2000万吨以上，烟灶达1000吨以上，而其中烟灶排放量的70%，SO2排放量的90%，NO2排放量的60%都来自燃煤，给湘潭市的生态环境及全国文明城市的申报、通过会带来极大的破坏。
4、清洁能源推广利用、制度法规缺乏配套
尽管湘潭市出台了加大环保力度、推广使用清洁能源的相关条例和制度，在一定程度上取得了成效！目前，我市天然气管网已完全覆盖整个城区、九华经济开发区、双马工业园、竹埠港新材料工业基地等。已有电机集团等5万多居民和四维陶瓷等89家工商业用户使用上了高效经济、安全环保的天然气。整个湘潭市的天然气管网建设形成了完整的闭环，天然气民用户由2005年9月3日煤气置换后的不足20000户发展到今天的55000户，工商用户由12家发展到现在的89家，湘潭市的日用气量从8000标方/日发展到现在的67000标方/日！但由于主、客观因素的制约，条例和制度的执行力度和深度，产生的效果，天然气总量及天然气在一次能源消耗结构中的比例与株洲和长沙相比还有很大的差距！
二、加快我市天然气发展的建议
在与中石油的天然气资源分配过程中，湘潭市委、政府及相关职能部门经过不懈的努力，到2010年，我们将拥有1.5亿立方/年的天然气资源量，而即便如此，天然气在全市能源消耗结构中的比例仍只有1.5%左右，而按同等规模中等发达城市环保要求，清洁能源在一次能源消耗结构中的比例要占5-7%，因此，我市天然气合理的资源拥有和使用量应该为4.5-6.5亿立方，应该说，我市拥有的天然气资源不是多了，而是太少了！
由于历史的原因，我市天然气用气规模和用户规模远远落后于株洲的周边城市，更达不到城市发展的要求。我市天然气现年用量为2000万标方，按现在的发展速度，到2010年还达不到1亿标方，也就是说，我们原来历经千辛万苦争取来的天然气资源，因我们实际用量达不到“照付不议”规定的量而面临着被核减的危险。天然气在我市的推广利用，需要社会各界的支持，政府和新奥燃气尽管做了大量的工作，特别是政府在加快我市天然气事业发展、大力推广天然气利用工程方面制定了相关政策，但因强制性和操作性不是很强，使得政策没有落实到位，发展缓慢。为加快我市城市燃气事业发展，特提出如下建议：
1、将天然气推广利用纳入全市能源管理体系，指定职能部门牵头负责制定符合湘潭市市情的天然气利用的战略规划。充分发挥“湘潭市天然气利用领导小组”的作用，明确职责、赋予职权，定期召开联系会议，分析问题，提出解决问题的办法和制定相应的措施，督导落实和考核兑现。
2、借鉴其他城市成功经验，如长沙、株洲等市的关于加快城区燃煤、燃油锅炉改烧清洁能源和城市范围内禁止使用高污染燃料的政策和实施方案，并对在规定期限以前落实改烧计划的企业按每蒸吨补贴4万元的标准进行补贴，超出规定时间的不但不给予补贴还须强制改造等政策，制定符合我市具体情况的天然气利用相关的环保政策并严格执行。
3、市政府潭政发［2003］22号《湘潭市人民政府关于推广利用天然气的实施意见》在执行过程中有很多不到位的地方，建议市政府召开专门的协调会，听取《意见》的实施情况，并对《意见》进行修订完善。
4、建议政府出台在城市出租和公交车辆中推广使用天然气汽车加气的优惠政策，以推动我市天然气汽车加气项目的发展。
根据国家能源发展战略和“西气东输”实施计划，我市天然气利用工程在市委、政府及相关职能部门的大力支持下，湘潭新奥燃气有限公司克服重重困难，于2005年7月全面完成一期工程计划的建设内容，并于2005年7月23日在我省率先通气，经过一年多的努力，我市天然气推广利用得到了长足发展，使用范围不断扩大，用户群体和用气规模持续增长，天然气以其本身“经济、方便、安全和清洁环保”等不可替代的优势，在调整我市能源结构、完善城市功能、改善城市环境、提高居民生活品质、促进湘潭经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
一、我市天然气的建设和发展状况
湘潭市天然气利用工程设计规模（2010年）为1.5亿m3/年，总投资24102万元。整个工程分三个阶段规划和实施，近期到2005年、中期到2010年、远期到2020年。现日供气能力已达到30万立方米。但天然气在我市的能源消耗结构中仅占0.2%，离中等发达城市清洁能源所占比重5-7%差距还相当大！要实现我市“十一·五”规划目标，加强城市能源管理和能源利用已是不必可少也是必须重视的！目前我市能源管理和利用方面主要现状如下：
1、能源供应相对短缺，天然气利用不足
湖南省及湘潭市是一个在煤炭资源、石油资源、天然气资源短缺的省份，湘潭的能源供应现状是：能源消耗量较大而能源供应量相对不足或短缺。尤其是湘潭的产业结构中，关键资源的产出企业、运输企业、消耗企业等，具体包括冶金、电机、汽车等能源消耗产出占有较大的比重，能源结构以煤为主。从一次能源系统中，我们知道，化石能源占46%，能源包括煤炭、石油、天然气，其中煤炭占44%，天然气仅2%。由此可见，煤炭在一次能源消费和生产中占有绝对优势！大家还不会忘记由于湘江等水资源的变化，引起能源短缺的连锁反应，导致2004年电力资源的持续紧张！作为清洁能源、性价比较高的天然气仅占到能源消耗总量的0.2%，足以证明对清洁能源利用的认识和程序的不够将必然会导致能源总量长期供应不足，终将影响到湘潭市的可持续发展和“十一·五”规划各项指标的圆满完成！湘潭市天然气的照付不议、照供不足的总量：2006年4500万标方，2007年7500万标方，2008年1.2亿标方，2009年1.5亿标方。而湘潭天然气的实际使用情况是：2005年260万标方，2006年1800万标方，2007年7500万标方。两者的差距显而易见！资源相对剩余。
2、能源利用效率不高、投入产出不成配比
能源总效率有三部分组成：开采效率、中间环节效率、终端利用效率。中间环节和终端利用效率的乘积通常称为“能源效率”。从湘潭市的实际情况来看，能源效率低与以煤为主的能源结构有密切的关系，不仅以煤为燃料的中间转换装置效率低，且以煤为燃料的终端能源利用效率低于液体或气体燃料。中国煤炭从开采、加工、转换到终端消费的总效率不足10%，资源的综合使用效率远远不能与发达国家相提并论！从单位GDP的能源消耗上看，无论官方汇率还是用购买力平均价格PPP法计算，我们的能源利用效率都属于世界最低的一类，再从主要耗能产品的单位产品能源消耗上看也比发达国家高出12%-15%。
3、环境约束日益显现、污染严重危及子孙
煤炭在我国一次能源消费中一直占总量的70%以上，由于我国煤炭中含灰分和硫分较高，在湘潭市区及周边城市形成了以煤烟尘、SO2和NO2为主的烟雾污染。大家从竹埠港开车经过有深刻的体会！SO2由于和空气中的水蒸气反应导致酸沉降而形成酸雨。同时因燃烧矿物燃料产生的大量CO2导致了温室效应，使得全球气候变暖，给人类的生存和发展带来极大的危害。湘潭市每年的CO2排放量达7亿吨以上，SO2排放量达2000万吨以上，烟灶达1000吨以上，而其中烟灶排放量的70%，SO2排放量的90%，NO2排放量的60%都来自燃煤，给湘潭市的生态环境及全国文明城市的申报、通过会带来极大的破坏。
4、清洁能源推广利用、制度法规缺乏配套
尽管湘潭市出台了加大环保力度、推广使用清洁能源的相关条例和制度，在一定程度上取得了成效！目前，我市天然气管网已完全覆盖整个城区、九华经济开发区、双马工业园、竹埠港新材料工业基地等。已有电机集团等5万多居民和四维陶瓷等89家工商业用户使用上了高效经济、安全环保的天然气。整个湘潭市的天然气管网建设形成了完整的闭环，天然气民用户由2005年9月3日煤气置换后的不足20000户发展到今天的55000户，工商用户由12家发展到现在的89家，湘潭市的日用气量从8000标方/日发展到现在的67000标方/日！但由于主、客观因素的制约，条例和制度的执行力度和深度，产生的效果，天然气总量及天然气在一次能源消耗结构中的比例与株洲和长沙相比还有很大的差距！
二、加快我市天然气发展的建议
在与中石油的天然气资源分配过程中，湘潭市委、政府及相关职能部门经过不懈的努力，到2010年，我们将拥有1.5亿立方/年的天然气资源量，而即便如此，天然气在全市能源消耗结构中的比例仍只有1.5%左右，而按同等规模中等发达城市环保要求，清洁能源在一次能源消耗结构中的比例要占5-7%，因此，我市天然气合理的资源拥有和使用量应该为4.5-6.5亿立方，应该说，我市拥有的天然气资源不是多了，而是太少了！
由于历史的原因，我市天然气用气规模和用户规模远远落后于株洲的周边城市，更达不到城市发展的要求。我市天然气现年用量为2000万标方，按现在的发展速度，到2010年还达不到1亿标方，也就是说，我们原来历经千辛万苦争取来的天然气资源，因我们实际用量达不到“照付不议”规定的量而面临着被核减的危险。天然气在我市的推广利用，需要社会各界的支持，政府和新奥燃气尽管做了大量的工作，特别是政府在加快我市天然气事业发展、大力推广天然气利用工程方面制定了相关政策，但因强制性和操作性不是很强，使得政策没有落实到位，发展缓慢。为加快我市城市燃气事业发展，特提出如下建议：
1、将天然气推广利用纳入全市能源管理体系，指定职能部门牵头负责制定符合湘潭市市情的天然气利用的战略规划。充分发挥“湘潭市天然气利用领导小组”的作用，明确职责、赋予职权，定期召开联系会议，分析问题，提出解决问题的办法和制定相应的措施，督导落实和考核兑现。
2、借鉴其他城市成功经验，如长沙、株洲等市的关于加快城区燃煤、燃油锅炉改烧清洁能源和城市范围内禁止使用高污染燃料的政策和实施方案，并对在规定期限以前落实改烧计划的企业按每蒸吨补贴4万元的标准进行补贴，超出规定时间的不但不给予补贴还须强制改造等政策，制定符合我市具体情况的天然气利用相关的环保政策并严格执行。
3、市政府潭政发［2003］22号《湘潭市人民政府关于推广利用天然气的实施意见》在执行过程中有很多不到位的地方，建议市政府召开专门的协调会，听取《意见》的实施情况，并对《意见》进行修订完善。
4、建议政府出台在城市出租和公交车辆中推广使用天然气汽车加气的优惠政策，以推动我市天然气汽车加气项目的发展。
