《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)提出加快特色镇发展后,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部于2016年7月联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。根据上级文件精神，2017年11月，湘潭市出台了《关于推进特色小镇建设加快构建湘潭新型城镇体系的实施方案》，根据不同的资源禀赋、交通条件、产业基础、生态环境，合理界定区域人口、资源、环境承载力，确定了全市特色小镇的总体布局。每个特色小镇规划面积控制在2至3平方公里，聚集人口1至3万人，并于12月15日召开湘潭特色小镇工作推进会议明确将湘潭县花石湘莲小镇、湘潭县云湖桥森林小镇、湘乡市水府水乡小镇、韶山市滴水洞旅游小镇、雨湖区靳江河文创小镇、岳塘区盘龙生态小镇、湘潭高新区机器人小镇、湘潭经开区滨江运动活力小镇、韶山灌区生态水利小镇等9个小镇列入特色小镇打造计划，其中花石镇已入选第二批全国特色小镇。
    开展特色小镇建设是新型城镇化的一个重要措施和手段，在我国当前进行深化改革，实现经济转型的的重要阶段，以特色小镇建设将优质自然资源、文化资源转化为经济助推力，有助于实现经济新的平稳增长点，同时也能对我市丰富的历史文化资源，进行一次再发现、保护、传承、提升和利用。根据国家林业局制定的《全国林业发展“十三五”规划》，到2020年，全国国家森林城市要达到200个，林业产业总产值要达到8.7万亿元。目前，我市上下已掀起创建国家森林城市，推进全域绿化的热潮。结合当前形势，建议我市特色小镇建设结合生态建设开展。特提出以下四个方面的建议：
    一、寻找发展之地，布局生态产业链
    首先选址地应尽量拥有便利的交通条件，环境优美、适宜种植土壤、水源充足，周边配套村镇若干。择址后精准定位，总体设计、区域化布局。总定位建议发展以生态森林为依托，农、林混合经济为主打、配套休闲旅游为补充的特色生态小镇项目。按照功能可设计为三个层次的布局，第一为核心林区，第二为周边苗圃、花卉基地、农家乐布点、水域经济发展区，第三为生态小镇建设区域。
    二、重点打造核心林区，向森林公园的模式进行探索
    森林公园和生态小镇的打造都依赖于稳定的成面积林区，通过土地注入创新园林公司或创新园林租赁土地等形式，结合土地已有树林，经专业设计布局，打造如千亩果林，千亩梅林等既具备旅游开发等经济价值，又兼具 “氧吧”功能等社会效益的林区。同时，还应结合我市的创森行动和国家有关政策，争取政策支持和资金补助，降低开发成本，通过三至五年发展将核心林区建成中小型森林公园。
    三、着力开发收入来源区域
    维持特色小镇的长期运营关键在于提高收益。在小镇建设初具规模后，可依托核心林区，运营开发生态经济项目。一方面可结合林区建设，将周边的荒地、退耕还林用地等建设发展成苗圃和花卉基地，引进相关社会资本，大力发展苗木贸易等业务；另一方面还可根据实际情况，通过引导当地居民等方式，建成多个农林混合经济体（蔬菜基地、家禽养殖场、渔场、茶场、油茶基地、果园、着重打造农家乐）。
    四、完善基础设施建设，建设特色小镇
    生态林区、苗圃等的打造离不开土地，可依托选择对预开发区域周边的村落和土地一并办理流转，也可以选择由周边村落采用土地入股的形式共同开发，在核心林区、花卉基地等生态景观建设进行的同时，完善基础设施，结合美丽乡村的建设，通过原有房屋改造和新建木屋别墅等方式，打造特色小镇。
    在生态景观林区、花卉基地等建设初具成效后，可通过招商合作引入专业旅游经营团队，因地制宜打造各种特色观光旅游的精品路线。如高大树林区附近打造 “氧吧”休养街区；沿河、湖区打造各色泳池，建立、休养、游泳区域等。还可通过引入地产开发企业，创意新生态生活，拓展各种宣传渠道，打造低密养生别墅区、观光度假酒店等。