加强诉源治理是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是践行以人民为中心发展思想、切实维护社会稳定的重要实践。诉源治理中，“诉”是指法院的诉讼案件，“源”是指纠纷产生的根源、来源。诉源治理一方面通过多种治理方式，预防潜在纠纷，化解已有矛盾纠纷，减少进入诉讼环节的案件数量；另一方面，通过分流诉讼前的案件，定纷止争。

近年来，湘潭两级法院坚持矛盾纠纷源头治理，积极推进一站式多元解纷机制建设、一站式诉讼服务中心建设，推动与妇联、工商联、人社局等建立诉前联动调解机制；人民法院调解平台共进驻77家行政调解、人民调解、行业调解组织，积极推进平台进乡村、进社区、进网格。依托街道（社区）成立诉源治理工作站（室），全市共挂牌设立诉源治理工作站158个。近两年委派工作站调解案件数量4102件，调解成功案件1155件，工作站提请司法确认案件397件。2021年，通过人民法院调解平台委派诉前调解案件8273件，调解成功案件4295件。

当前，诉源治理工作仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：非诉解纷力量分散于司法行政部门、其他政府职能部门以及社会自治组织，工作合力凝聚不够，协调联动机制不健全；基层组织调解力量薄弱，队伍建设水平不高；宣传力度不足，人民群众对非诉纠纷解决机制比较陌生、信任度不高，选择诉前调解的意愿不强，诉前调解作用发挥不充分。

为进一步加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解，建议：

1.创新治理理念，健全完善诉源治理机制

开展矛盾纠纷多元化解地方性立法调研，出台《关于推进诉源治理工作的决议》，把诉源治理工作纳入基层社会治理、平安建设大格局中部署推进，协调解决场地建设、部门入驻、人员整合、经费保障等事项，推动完善诉源治理工作机制。加强纠纷预防和化解能力建设，促进各类纠纷化解组织发展，督促各行政部门落实纠纷化解职责，整合乡镇（街道）、村（社区）各类基层力量，促进纠纷就地受理、就地化解，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控转化,从源头减少诉讼增量。

2.加强工作联动，强化诉源治理队伍建设

强化多元解纷联动衔接机制建设，积极与人民调解、行政机关、工会、妇联、行业协会、公证机构、仲裁机构等密切联系和协作；建立“行业的纠纷由行业组织解决”“市场的问题由市场解决”等社会解纷理念，发挥类型化、专业化调处化解纠纷优势，支持律师调解工作室、行业调解组织等按市场化运作。整合各类诉源治理力量，构建“法官+调解员+律师+网格员”配合的调解团队，加强对调解队伍业务指导、培训、考核和监督。

3.强化科技应用，搭建多元解纷平台

开发在线矛盾纠纷化解平台及相关移动终端应用，实现矛盾纠纷在线咨询、评估、分流、调解和确认。进一步打通人民法院与检察机关、行政机关、人民团体、行业协会、乡镇（街道）和村级组织之间的信息渠道，实现信息互通、数据共融、成果共享；积极借鉴江浙沪地区先进经验，探索建立社会矛盾纠纷调处化解中心，完善律师援助和特聘调解员介入机制，多行业多部门入驻，设立物业、家事、保险、劳动争议等多元纠纷调解窗口，实现“一窗式”受理群众矛盾诉求，“一站式”解决群众烦心事，凸显联动共治效应。

4.注重正向引导，加大诉源治理宣传力度

结合优秀传统文化中蕴含的“无讼”“和为贵”等治理智慧，推进“无讼”村（社区）创建，加大诉源治理工作宣传力度。建立典型案例发布机制，让更多群众了解各种解纷方式的程序、效力、成本和利弊，自觉认同多元化纠纷解决机制，优先选择非诉方式解决纠纷，促进纠纷一次性化解。